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整治耕地建房實施方案范文
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，時常需要預先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。方案要怎么制定呢？下面是小編收集整理的整治耕地建房實施方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
整治耕地建房實施方案1
為統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據國土資源部《關于開展土地整治規劃編制工作的通知》（國土資發〔2015〕162號）和《浙江省土地整治規劃編制工作實施方案》精神，特制訂本實施方案。
一、目的意義
編制土地整治規劃，有利于落實各級土地利用總體規劃涉及的土地整治任務；有利于整合資金資源，整體推進土地綜合整治，有效補充耕地，提高耕地質量，建設高標準基本農田；有利于有序推進農村建設用地整治，改善農民居住條件和農村環境，完善農村基礎設施，推動農業現代化和新農村建設，促進“三農”問題的解決；有利于優化城鄉建設用地布局和結構，節約集約利用土地，緩解工業化、城鎮化加快發展的土地供需矛盾，促進城鄉一體化建設和經濟社會全面協調可持續發展。
二、工作目標
�。ㄒ唬┙Y合市級新一輪土地利用總體規劃的土地整治目標、第二次土地調查成果和2015年土地變更調查成果，開展全市土地整治規劃潛力調查，確定市域土地整治規模、結構、時序和重點區域布局。
�。ǘ┙Y合我市農村土地綜合整治先進經驗，開展土地整治政策措施專題研究，力爭在技術和政策上有所創新，探索市級土地整治規劃編制新路子。
三、工作任務
（一）全面評價上一輪規劃及相關工作情況
全面評價上一輪土地開發整理規劃和城鄉建設用地掛鉤試點工作，認真研究成功做法、經驗和存在問題，提出有序推進的意見和措施。
�。ǘ╅_展土地整治潛力和布局調查
收集各鎮（街道）經濟、人文等基礎數據，參考全市村莊布點等相關規劃，通過發放土地整治潛力調查表和邀請座談等形式，全面調查各鎮（街道）農村土地整治潛力及布局。
�。ㄈ╅_展規劃政策措施等重大問題研究
全面總結上一輪土地開發整理規劃和城鄉建設用地掛鉤試點工作情況，特別是我市在農村土地綜合整治中的先進經驗和存在問題，包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、整治土地權屬調整、下山移民安置問題、地質災害區移民問題、農村土地綜合整治的資金籌措等政策措施的研究，加強制度創新。
�。ㄋ模┐_定土地整治重點布局安排
以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示范區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
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包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調整、城鄉建設用地增減掛鉤和統籌推進土地整治等政策的研究，加強制度創新。
�。┩七M土地整治規劃信息化建設
充分運用第二次土地調查成果、2015年土地變更調查成果和剛通過驗收的鎮（街道）級土地利用總體規劃數據庫，按照需要同步建設土地整治規劃數據庫，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。
四、工作組織和任務分工
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1．成立市土地整治規劃領導小組。成立由任組長，分管任副組長，辦、市府辦、農辦、國土資源局、規劃局、審計局、農林局、財政局、交通運輸局、建設局、水利局等負責人為成員的市土地整治規劃領導小組，建立健全指導協調和監督推進機制。領導小組主要負責部門協調、經費落實、工作指導和重大問題決策等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，承擔日常工作；鎮（街道）成立相應領導班子和專門工作機構，由黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實專門人員，安排專項經費，確保土地整治工作有序有力推進。
2．成立市土地整治規劃技術小組。由浙江興農土地勘測規劃設計有限公司和市國土資源局組成項目技術指導組，市國土資源局局長任技術組長。主要負責市級土地整治規劃技術方案的論證、技術協調和技術把關。
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1．市農辦
提供相關資料，參與市土地整治規劃的成果論證。
2．市國土資源局
主要負責工作協調、技術指導、重大問題決策、成果論證等工作。
3．市規劃局
提供相關資料，參與市土地整治規劃的成果論證。
4．市農林局
提供相關資料，參與市土地整治規劃的成果論證。
5．浙江興農土地勘測規劃設計有限公司
負責市土地整治規劃技術組織與編制。
五、技術路線
以鎮（街道）為單元，根據市級、鎮（街道）級土地利用總體規劃和當地經濟社會發展要求等，與市級、鎮（街道）級土地利用總體規劃的農村土地綜合整治內容相銜接，明確區域內土地整治戰略目標，制定土地整治規劃綜合方案，安排土地整治規劃的重點區域、工程、項目以及籌資渠道；確定城鄉建設用地增減掛鉤的規模和布局，設計規劃實施的經濟、科技、行政等保障措施。
六、時間安排
�。ㄒ唬�20xx年6月～20xx年7月，前期工作準備，落實項目經費，完成編寫項目工作方案，完成相關基礎資料的收集和整理工作。
�。ǘ�20xx年7月～9月，完成土地整治的相關調查、土地整治范圍上圖工作。
�。ㄈ�20xx年9月～11月，完成土地整治條件和潛力分析評價工作，開展土地整治重大問題研究。
�。ㄋ模�20xx年11月～2015年2月，完成市土地整治規劃文本、說明、圖件的編制。
�。ㄎ澹�2015年3月底，成果驗收上報。
七、預期成果
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（二）整治規劃說明。
�。ㄈ┱我巹潏D件（土地利用現狀圖、土地整治潛力分布圖、土地整治規劃圖、農村土地綜合整治規劃圖、土地整治重點區域和重點工程圖等）。
�。ㄋ模┱我巹澑郊▽ｎ}研究報告、基礎資料、評審論證材料等）。
�。ㄎ澹└鶕枰⒄我巹潝祿䦷�。
整治耕地建房實施方案2
切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、目標任務
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來。切實增強做好農村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監督檢查工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、成立清查整治工作領導
根據工作需要，特成立思林鄉農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，具體如下：
組長：
副組長：
成員：各村（社區）主任
領導小組下設辦公室在鄉國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，-負責具體辦公。
三、清查整治內容
此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規別墅專項清查”整治強占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區）履行監管責任情況和公職人員特別是黨政領導干部違規違紀違法情況。著重整治以下五個方面問題。
�。ㄒ唬┼l、村兩級貫徹落實認識不高、應付了事，對黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉黨委要求落實不力，做選擇變通。
�。ǘ┼l村兩級組織濫用職權，對農村亂占耕地建房違規審批問題。
（三）鄉級相關部門、各村（社區）失管失責，對農村亂占耕地建房行為監管不力。
（四）鄉級相關職能部門未嚴格履行監管責任，玩忽職守，放棄監管，選擇性執法，對強占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。
�。ㄎ澹h員、干部和公職人員參與農村亂占耕地建房問題。
四、清查整治措施
（一）暢通信訪舉報渠道。公布監督舉報電話、郵箱，受理群眾關于農村亂占耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索臺賬。（責任單位：鄉紀委）
�。ǘ┳圆樽约m抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據自身職能職責和行業監管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉紀委。各村（社區）要對轄區開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉十八大以來農戶新建房屋情況統計表》報送至鄉紀委。鄉紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監督執紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉紀委、水務站、各村）
（三）嚴查違規違紀行為。一是嚴肅查處農村亂占耕地建房及其背后的以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖群眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發、頻發或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的`問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農村違規亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領導干部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對發生突出問題的地方和部門，鄉紀委要強化執紀執法監管，堅持以案促改，推動建立健全聯合懲戒機制。
五、工作要求
（一）統一思想，提高政治站位。各村（社區）、各相關部門必須提高思想認識，切實把整治農村亂占耕地建房問題作為當前一項重要政治任務，迅速行動，重拳出擊，扎實開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線，提升土地利用水平；
（二）迅速行動，狠抓工作落實。各村（社區）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必于8月10日前完成并上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響大，必須依法依規開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取群眾支持配合；各村（社區）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協作配合，形成齊抓共管的強大合力。
整治耕地建房實施方案3
一、出臺背景
為嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔2020〕127號）等文件規定。
三、主要內容
�。ㄒ唬┱畏秶�。根據市農村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。
住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
產業類：包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務類:指農村用于公共服務的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
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住宅類：一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業農村部自然資源部關于規范宅基地管理工作的指導意見》（云農經發〔2020]5號）文件要求，由農業農村部門完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產業類：一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建筑的，按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對2020年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實現“零新增”，發現一起堅決查處一起；三是對于重點項目等違法用地項目，由項目行業主管部門會同鄉（鎮）人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施，協調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務類：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類、產業類、公共管理服務類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發之日至2022年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買賣、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
整治耕地建房實施方案4
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市、縣有關工作要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實好最嚴格的耕地保護制度，對違法占用耕地行為采取“長牙齒”的硬措施，以“零容忍”態度堅決遏制我鎮亂占耕地建房行為，按時高質量完成衛片執法整改工作，強化追責問責，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、提高政治站位、加強組織領導
各村（社區）、各單位部門要進一步提高政治站位，牢固樹立新發展理念，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識耕地保護工作的極端重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，釆取有力措施，強化監督管理，落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”行為，牢牢守住耕地保護紅線。根據工作需要，成立水壩塘鎮農村亂占耕地建房整治和衛片執法整改工作領導小組，其成員組成如下：
領導小組下設辦公室于鎮自然資源所，馬小威同志任辦公室主任，-和-同志任辦公室副主任，成立工作專班，負責辦公室日常工作。
領導小組職責：組織相關單位部門和各村（社區）加大巡查，對違法建房行為進行制止和上報，宣傳耕地保護的有關政策，對違法占用耕地建房的存量問題分類施策，及時督促當事人依法完善用地手續。
各村（社區）和單位部門各司其職，實行網格化監管，全域覆蓋摸排巡查，及時制止違法亂占耕地行為，及時上報處置情況，做到真抓實改，把違法建房行為制止在萌芽狀態。
二、明確工作職責、加大監管力度
（一）農業服務中心。1.負責宅基地審批和設施農業用地備案的日常工作，會同相關部門和各村指導宅基地審批和設施農業用地備案業務工作，督促當事人依法申請和完善用地手續；2.巡查、制止未經審批進行建房的行為，并將處置情況及時上報鎮人民政府和縣農業農村局；3.對違法建筑拆除后的復墾情況及時上報縣農業農村局，申請驗收。
�。ǘ┳匀毁Y源所。1.對非宅基地類違法占用耕地建房行為進行巡查、制止，及時將當事人的違法占用耕地建房的情況上報鎮人民政府和縣自然資源局；2.會同相關職能部門及時將鄉鎮農村亂占耕地建房整治和衛片執法整改工作情況以鎮人民政府的名義上報縣農房辦和縣衛片執法整改辦。
�。ㄈ┝謽I站。1.對違法占用林地的建設行為進行巡查和制止，及時將當事人違法占用林地建房的情況上報鎮人民政府和縣林業局；2.對拆除違法建筑后的復綠情況向縣林業局申請驗收。
�。ㄋ模┐褰ㄖ行摹�1.負責集鎮規劃區域違法占地的建設行為進行巡查和制止，及時將當事人違法在集鎮規劃區域違法占地進行建設的情況上報鎮人民政府。
（五）綜合行政執法分局。1.對違法建房行為進行調查;2.配合鎮各行業主管部門對違法建房進行巡查和制止工作。
�。┙洶l辦。將我鎮建設項目申請立項。
�。ㄆ撸┧�。督促水利設施建設項目依法完善規劃、立項、用地等相關手續。
�。ò耍┙还苷尽６酱俟方ㄔO項目依法完善規劃、立項、用地等相關手續。
�。ň牛┡沙鏊�。對違反治安管理的行為進行制止，依法采取措施，對涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。
（十）衛生院。負責醫療應急救援工作。
（十一）供電所。對違法建房行為進行斷電處理。
�。ㄊh政辦。負責后勤保障工作。
�。ㄊ┴斦Ｖ笇Ш蛯徍瞬疬`費用的合規使用。
�。ㄊ模┌参k。負責拆違秩序的安保措施。
（十五）綜治中心。負責信訪維穩工作。
（十六）社會事務辦。督促民政領域建設項目依法選址和依法申辦用地手續。
�。ㄊ撸└鞔澹ㄉ鐓^）。
掛村（社區）領導職責：對亂占耕地建房問題整治工作負所掛村（社區）領導責任，一是加大對該工作調度；二是加大對違法用地處置；三是堅決遏制新增。
村（社區）支部書記職責：為農村亂占耕地建房問題整治工作第一責任人，一是加強對亂占耕地建房問題整治工作調度；二是加大宣傳力度；三是統籌協調、加強服務，保障群眾合理用地；四是加強排查巡查，控制違法新增；五是加大對違法用地處置力度，對村級不能處置的，2日內必須上報鎮人民政府。
包組干部職責:為農村亂占耕地建房問題整治工作直接責任人；一是采取多種方式加大對所包組的政策宣傳，做到家喻戶曉；二是加強巡查排查；三是對巡查排查發現的違法用地及時制止并上報村（社區）委會處置到位；四是引導群眾樹立合法用地意識，嚴禁未批先建。
�。ㄊ耍┘o委辦。負責執紀問責。
三、強化執紀問責
20XX年7月3日后違法占地進行住宅、公共管理服務類以及工礦、倉儲、商服、設施農業等的新建、擴建、續建的房屋，均視為“新增”亂占耕地建房，必須堅決制止、處置。一是對發現的新增既不制止又不報告或難以制止又不及時報告的；二是對疑似圖斑的核查、整改和審核中故意隱瞞事實、避重就輕、弄虛作假、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的；三是對督導中發現有關單位或個人對遏制新增不夠重視、責任不落實、宣傳不到位、處置不及時、遏制新增不力的，四是對黨員干部頂風違建或暴力抗法的，將線索移送紀委監委嚴肅追責問責。
四、獎懲措施
此項工作納入全年綜合考評,與干部年終績效獎勵掛鉤,各村（社區）從即日起凡未及時制止、報告，經部門巡查發現未批先建、違法亂占耕地建房、少批多占等情形的，扣年終考評總分1分，懲扣掛村領導績效獎金500元，懲扣村（社區）支部書記績效獎金500元，懲扣包組鎮干部績效獎金500元，懲扣包組村干部績效獎金500元，以上懲扣，發現一起懲扣一次，實行累積，并由鎮紀委提醒約談，情形嚴重的進行組織處理。
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