社會(huì)救助暫行辦法

    時(shí)間:2020-11-30 09:54:25 辦法 我要投稿

    社會(huì)救助暫行辦法

      第一章 總  則

      第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助,保障公民的基本生活,促進(jìn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本辦法。

      第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù),與其他社會(huì)保障制度相銜接,社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

      社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。

      第三條 國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

      縣級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

      前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。

      第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核,具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

      村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

      第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制,將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

      社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理,分賬核算,專款專用,任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

      第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

      第八條 對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

      第二章 最低生活保障

      第九條 國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。

      第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

      最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

      第十一條 申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:

      (一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

      (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見,在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

      (三)縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說明理由。

      第十二條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)給最低生活保障金。

      對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

      第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

      縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

      最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

      第三章 特困人員供養(yǎng)

      第十四條 國(guó)家對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng)。

      第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括:

      (一)提供基本生活條件;

      (二)對(duì)生活不能自理的給予照料;

      (三)提供疾病治療;

      (四)辦理喪葬事宜。

      特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定、公布。

      特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

      第十六條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng),由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);本人申請(qǐng)有困難的,可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

      特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。

      第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。

      第十八條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后,終止供養(yǎng)并予以公示。

      第十九條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。

      第四章 受災(zāi)人員救助

      第二十條 國(guó)家建立健全自然災(zāi)害救助制度,對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員,提供生活救助。

      自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。

      第二十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù),保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

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