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社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告
在當(dāng)下這個社會中，報告使用的頻率越來越高，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告1
xx縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作在上級業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方針，以 “人性化、親情化、規(guī)范化”服務(wù)為重點，大力推動各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，以“六個老有”為工作目標(biāo)，全面貫徹落實各項老年優(yōu)待政策，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老機制,初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老為依托,機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,實現(xiàn)了新建城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)全覆蓋的奮斗目標(biāo),社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了階段性成果。本文就當(dāng)前加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的現(xiàn)狀、存在的問題和對策等方面談幾點粗淺的建議。
一、基本情況
XX縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、2個管委會、1個街道辦，79個行政村，6個城市社區(qū);6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，342名農(nóng)村五保供養(yǎng)人員;社會福利服務(wù)中心1處，入住老人23名;幸福家園9處，安置孤寡老人44戶69人。目前，全縣共有60歲以上老年人11465人，其中：80-89歲538 名，90-99歲32名，100歲以上1名。全縣現(xiàn)有離退休干部 1078人，其中60-70歲628人，71-79歲393人，80歲以上57人，平均年齡xx歲。“三無”、“空巢”、失能、殘疾老年人正在逐年增加，人口已呈現(xiàn)老齡化發(fā)展趨勢。
二、全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作開展情況
我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央“六個堅持”和《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷強化為老服務(wù)意識，加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的宣傳力度，全力保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作健康發(fā)展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有保障。縣委、縣政府高度重視社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作,實施了“四個納入”。一是納入發(fā)展規(guī)劃。把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《XX縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(崇政發(fā)[2022]108號)。二是納入議事日程。成立了由縣委常委、組織部長任主任,分管副縣長任副主任,組織、宣傳、老干等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作委會員,辦公室設(shè)在民政局,核定正科級建制事業(yè)單位,編制2名,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會和錦屏街道辦也相應(yīng)成立了養(yǎng)老服務(wù)工作辦公室,設(shè)專兼職工作人員。三是納入財政預(yù)算。縣財政每年為老齡事業(yè)預(yù)算專項資金3萬元,保證了養(yǎng)老服務(wù)工作有序開展。2022年將敬老院管理服務(wù)人員工資納入財政預(yù)算,解決了長期以來敬老院管理服務(wù)人員工資無法保障的問題。從2022年開始將80-89歲高齡老人納入高齡補貼范圍,并列入每年財政預(yù)算。四是納入目標(biāo)考核。把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)責(zé)任考核，作為年度評選民政工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。在省市的大力支持下，全縣養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展良好。一是農(nóng)村敬老院建設(shè)。針對我縣農(nóng)村敬老院房屋破舊的現(xiàn)狀，先后投資萬元，建筑面積xx平方米，在全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部新建了集吃、住、娛樂為一體的標(biāo)準(zhǔn)化示范敬老院，均為磚混結(jié)構(gòu)平房，防震系數(shù)均為7級以上，現(xiàn)已入住五保老人95人。二是城鎮(zhèn)福利項目建設(shè)。在縣城濱河路建成了“星光老年之家”1處，建筑面積1200平方米，內(nèi)設(shè)老年按摩保健室、文化娛樂室、圖書閱覽室、衛(wèi)生醫(yī)療室。現(xiàn)有各種健身器材22套，圖書2000多冊，每天活動人數(shù)達(dá)60多人次，為城區(qū)老年人提供了健身和活動場所。投資582萬元，建成XX縣社會福利服務(wù)中心1處，占地面積畝，新建樓房三棟共有房屋80間，建筑面積2774㎡，設(shè)床位 100張，為城鎮(zhèn)“三無”、空巢老人、孤兒等群體提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)項目，是一所集供養(yǎng)、健身、娛樂、醫(yī)療等為一體的綜合性福利機構(gòu)，現(xiàn)入住人員 23名，實現(xiàn)全縣養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。
(三)健全制度，夯實基礎(chǔ)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)再提升。針對我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實際，建立了五保供養(yǎng)和高齡老人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，完善了養(yǎng)老服務(wù)制度。近年來，將符合條件的60歲以上老年人全部納入城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助范圍。2022年發(fā)放60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵生活補助金171人11 萬元。在全市率先實施了80-89周歲老年人享受高齡補貼制度，為658名80歲以上高齡老人發(fā)放生活補貼20萬元。對因病、因災(zāi)返貧致貧的家庭適時給予臨時生活救助，救助城鄉(xiāng)困難群眾580人(次)，發(fā)放臨時救助資金29萬元。進(jìn)一步加強敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住條件，提高服務(wù)質(zhì)量，提升集中供養(yǎng)率和集中供養(yǎng)水平。2022年集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2880元/人、年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2400 元/人、年，對五保老人住院醫(yī)療費用實行全額報銷。每年投入3萬多元為五保老人、60歲以上農(nóng)村籍退役士兵、90歲以上高齡老人代繳參保參合基金。不斷擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，提高參保率，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
(四)深入調(diào)研，探索創(chuàng)新，社會養(yǎng)老服務(wù)模式出亮點。如何妥善安置無經(jīng)濟能力自建住宅的孤寡老人、殘疾人等特困群眾，始終是縣委、縣政府高度關(guān)注和努力解決的問題。為了切實搞好特困群眾的住房重建，分別在錦屏、黃寨、黃花3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個村新建農(nóng)村“幸福家園”9處，建筑面積2480平方米，設(shè)床位62張，安置孤寡老人、殘疾人等弱勢群體44戶69人，其中分散供養(yǎng)五保戶10人、農(nóng)村低保戶16戶39人、其他困難群眾18戶20人。通過深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制，將危房改造、扶貧開發(fā)、窯改房工程項目相結(jié)合，采取統(tǒng)一修建、集中安置的形式，從根本上解決了特困群眾的實際困難和問題，初步探索出了一條解決五保供養(yǎng)邊緣特困群眾住宅建設(shè)和生活困難問題的有效途徑。
(五)抓好載體，營造氛圍，老人精神文化領(lǐng)域再拓寬。積極開展各類老年文化活動，不斷滿足老年人的精神需求。近年來，成立了“夕陽紅”老年健身隊、秧歌隊，在縣城文化廣場進(jìn)行健身活動。每逢春節(jié)、元旦等大型節(jié)日廣大老年人積極參與縣上組織的各種節(jié)慶文藝活動，成為一道亮麗的風(fēng)景線。縣民政局、老齡辦會同文體、老干等部門，組織開展老年人書法、繪畫、象棋和文化知識競賽等活動。組織47名老年人參加“敬老號”旅游專列赴北京、天津觀光活動，利用“重陽節(jié)” 和“三八節(jié)”組織開展敬老愛老先進(jìn)集體和“孝親敬老之星”、“好婆婆”和“好兒媳”表彰活動。2022年全縣表彰了10名“好婆婆”和10名“好兒媳”，在全縣樹立了敬老養(yǎng)老先進(jìn)典型，弘揚了尊老敬老愛老的傳統(tǒng)美德和道德風(fēng)尚。老齡相關(guān)部門積極組織老年人參與關(guān)心教育下一代、治安聯(lián)防等活動。各類活動的廣泛開展，豐富了老年人的精神文化生活，拓寬了老年人的文化領(lǐng)域，廣大老年人在全縣兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。
三、存在的主要問題
通過調(diào)研，我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與廣大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的認(rèn)識不夠。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作尚未得到全社會的應(yīng)有關(guān)注，群眾普遍對人口老齡化問題認(rèn)識不夠，在敬老養(yǎng)老問題上缺乏主動性。加之受自我養(yǎng)老能力、子女經(jīng)濟狀況和養(yǎng)老意識等因素的影響，農(nóng)村老年人生活來源不穩(wěn)定，基本醫(yī)療難以有效保障，養(yǎng)老日益成為我縣當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會生活中凸顯的社會問題。
二是養(yǎng)老服務(wù)保障制度建設(shè)還不盡完善。我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體上處于初始探索階段，還缺乏政策的有效支持，制約著養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的發(fā)展。當(dāng)前，由于社會養(yǎng)老保障制度還不完善，養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展相對滯后，使生活在農(nóng)村的老人特別是一些高齡、失能、失智老人的養(yǎng)老問題尚未得到有效解決。由于多種原因，農(nóng)村中還存在不盡贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象，部分外出務(wù)工子女依賴國家，依靠社會，淡化自己的養(yǎng)老責(zé)任，因此，養(yǎng)老制度還需要進(jìn)一步完善。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趕不上老齡化的需求。面對當(dāng)前養(yǎng)老問題的凸顯，我縣除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，老年福利服務(wù)中心以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建幸福家園外，再無其它養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣孤寡、失能、空巢老人的需求，還需要繼續(xù)加大福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是各級財政對養(yǎng)老服務(wù)投入尚欠力度。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作經(jīng)費自然增長幅度與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)，養(yǎng)老體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)、基層老年協(xié)會開展工作等缺乏資金保障。農(nóng)村幸福家園缺乏專門項目支撐，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，無法形成一定規(guī)模，配套設(shè)施滯后，不能從根本上保障特殊困難群體的基本權(quán)益。
四、今后工作建議
通過深入基層，廣泛開展調(diào)研，我們深刻認(rèn)識到，領(lǐng)導(dǎo)重視、探索創(chuàng)新、科學(xué)管理是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的必由之路。今后，我們要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要和老年群體的現(xiàn)實需要及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的趨勢出發(fā)，對創(chuàng)新工作思路，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善養(yǎng)老保障制度，加強道德和法制教育，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷豐富和滿足老年人精神文化生活，提高干部隊伍素質(zhì)等方面，著力研究制定行之有效的養(yǎng)老保障新機制，新舉措，努力解決養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的各種矛盾和實際問題。
一是加強教育，強化責(zé)任，尊老敬老養(yǎng)老意識不斷增強。孝道思想普通而深刻,現(xiàn)實而深遠(yuǎn)。要著力從加強農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)工作入手,進(jìn)一步鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ),強化贍養(yǎng)義務(wù),解決老年群體最直接,最現(xiàn)實的照料問題。加強孝道文化的宣傳，將敬老愛親納入“五好文明家庭”評選內(nèi)容,開展評選 “敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動，培育孝順兒女,弘揚孝道文化，促進(jìn)家庭和諧。廣泛宣傳 “敬老模范先進(jìn)單位”、“孝親敬老之星”先進(jìn)事跡和老年法律法規(guī),營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會氛圍。同時制定切實可行的政策,鼓勵外出人員回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,讓老年人不再空巢,也讓子女為老年人盡贍養(yǎng)義務(wù)。通過大力宣傳,進(jìn)一步增強全民自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新局面。
二是轉(zhuǎn)變觀念，探索模式，養(yǎng)老體系建設(shè)模式日趨完善。針對農(nóng)村老人戀鄉(xiāng)戀家的習(xí)慣，積極開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。探索建立農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)新模式，建設(shè)老年人互助照料中心。采取有力措施，加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的'養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌修建一批有規(guī)模、有檔次，適宜老年人居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，有計劃地擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，嘗試虛擬敬老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)模式，提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。力爭到“十二五”末，初步建立城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋、市場化運行機制更加完善、不同層次居家養(yǎng)老服務(wù)需求得到較好滿足的養(yǎng)老服務(wù)#絡(luò)，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)逐年增長，享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的3%以上，城市所有社區(qū)、農(nóng)村30%以上行政村能夠為老年人開展生活照料、陪護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等居家養(yǎng)老服務(wù)。
三是創(chuàng)新機制，健全制度，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加規(guī)范。應(yīng)從制度層面入手，創(chuàng)新機制，不斷推動養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)。加快和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房、最低生活保障為重點的養(yǎng)老保障體系，制訂和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)一系列配套政策，為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供政策扶持，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理科學(xué)化、專業(yè)化。鼓勵并支持單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式,興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持社會力量投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、日托服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)項目,為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。加快開展老年保健、護(hù)理、營養(yǎng)、心理咨詢等急需的專業(yè)技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)能力,實現(xiàn)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員持證上崗。鼓勵金融部門發(fā)揮信貸支持作用,積極關(guān)注和支持老年社會福利事業(yè)發(fā)展,優(yōu)化信貸流程,積極為養(yǎng)老服務(wù)提供信貸支持。進(jìn)一步完善老年人權(quán)益保護(hù)法和結(jié)合實際的地方配套實施辦法，對履行贍養(yǎng)義務(wù)做出明確規(guī)定，對長年外出務(wù)工的子女可以探索建立每月按當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降?倍為老年人提供生活費用，為推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
四是加大投入，形成合力，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)加快發(fā)展。積極爭取財政預(yù)算按照全縣人口每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作經(jīng)費，確保專款專用，為更好地開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作提供經(jīng)費保障。加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在現(xiàn)有幸福家園的基礎(chǔ)上，積極爭取、整合各級各類項目資金，統(tǒng)籌修建具有一定規(guī)模、設(shè)施齊全、功能完善的幸福家園，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福家園全覆蓋，從根本上解決五保邊緣困難群體的養(yǎng)老和生活保障問題。同時積極開展示范創(chuàng)建活動，將幸福家園培育成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的典型，采取有效形式加以推廣和普及，使點上經(jīng)驗在面上開花結(jié)果，圍繞滿足社會養(yǎng)老需求形成“百花齊放”的推進(jìn)局面。進(jìn)一步探索實行由政府主導(dǎo)的居家養(yǎng)老、就近養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式，更好地促進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
五是創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)。不斷拓展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)惠及范圍,積極創(chuàng)造條件，開辦老年大學(xué)，努力實現(xiàn)老有所樂的目標(biāo)。堅持以“增長知識、豐富生活、陶冶情操、提高素質(zhì)、增進(jìn)健康、服務(wù)社會”為辦學(xué)宗旨，以“教、學(xué)、樂”為目標(biāo)，開設(shè)合唱班、器樂班、書畫班、健身舞蹈班，健康保健班等，將全縣離退休干部納入老年大學(xué)，充分利用老年大學(xué)活動中心這塊陣地，將文化資源、娛樂設(shè)施、運動場地等向社會老年人開放服務(wù)，提高社會資源利用率，為老年人提供更多的活動空間,不斷豐富活動內(nèi)容，拓寬活動領(lǐng)域，陶冶情操，開發(fā)老年人才資源，實現(xiàn)“資源集約、功能配套、優(yōu)勢互補”,使老年人為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告2
近年來，隨著社會老齡化進(jìn)程加快，老齡人口的養(yǎng)老問題日漸突出。為積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，解決養(yǎng)老保障問題，國家、省、市制定出臺了一系列加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，老齡事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前，我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正處于起步階段。
一、我縣社會養(yǎng)老服務(wù)的基本情況
我縣老年人口基數(shù)大，空巢、獨居、失能老人逐年增多，家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現(xiàn)，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)十分緊迫。我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況是：
一是政策框架基本形成。2022年省政府出臺了《關(guān)于加快實現(xiàn)我省社會福利社會化的決定》，2022年市政府出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見》，2022年縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步明確了加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策體系和組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是基本模式初步確立。即以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，著眼于老年人的實際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。2022年開始對全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。
三是社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐步推進(jìn)。我縣為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求問題，進(jìn)行了不斷努力和嘗試，社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有了一定的發(fā)展，在龍騰路開展了居家養(yǎng)老服務(wù)試點和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。在歷市鎮(zhèn)楊梅村長樂三南大道西側(cè)選址興建老年公寓，并取得了建設(shè)項目選址意見書。
四是老年福利養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)明顯加強。我縣自2022年8月實行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來，對全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”人員實行集中供養(yǎng)，實行規(guī)范化、制度化管理，使敬老院成為集休閑、養(yǎng)老、保健、娛樂為一體，設(shè)施較齊全的花園式示范養(yǎng)老機構(gòu)。針對部分不愿意離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)故土的`五保人員，2022年初，全縣啟動了鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，目前，大部分鎮(zhèn)敬老院已建好，有的鎮(zhèn)正在裝修。各鎮(zhèn)敬老院建成后，將使全縣五保人員符合入院供養(yǎng)條件的做到“愿住盡住”。
二、我縣社會養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問題
（一）全縣還沒有一所社會自費收養(yǎng)老年人的服務(wù)機構(gòu)
至今為止，我縣還沒有一所社會自費收養(yǎng)老年人的服務(wù)機構(gòu)，興建老年公寓曾被列為縣政府民生工程之一，但由于受到多種因素制約，至今還沒有人愿意到我縣投資興建老年公寓。民辦養(yǎng)老機構(gòu)的最大門檻在于政策扶持，由于受土地使用、建設(shè)規(guī)劃、稅收減免、水電使用等多方面因素影響，嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。
（二）社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧發(fā)展緩慢
目前，我縣實行的“居家養(yǎng)老”試點，能夠提供上門護(hù)理服務(wù)所覆蓋的老年人比例很小，服務(wù)也僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，更少有專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)覆蓋面小。目前，我縣為困難老人養(yǎng)老服務(wù)補貼政策，以及居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員公益性崗位補貼政策還不完善，缺乏相關(guān)對居家養(yǎng)老、日間照料、緊急援助、社區(qū)服務(wù)和機構(gòu)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系缺失
當(dāng)前農(nóng)村青壯年人口大量外出務(wù)工，導(dǎo)致贍養(yǎng)脫離，養(yǎng)兒難以防老，農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象更加嚴(yán)重，生活照料缺失問題普遍存在。受農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展落后、各種入住門檻限制和“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念等因素影響，而我縣社會敬老院主要面向全縣“五保”老人，導(dǎo)致農(nóng)村病殘、失能、空巢老人缺少有效照顧。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日益小型化和空巢化，農(nóng)村老年人口對社會化和專業(yè)化照料與護(hù)理服務(wù)的需求越來越多。
三、對做好我縣社會養(yǎng)老服務(wù)工作的意見、建議
（一）高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展
根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為重要內(nèi)容納入全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并組織實施。進(jìn)一步加強對養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，健全和完善縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級養(yǎng)老服務(wù)#絡(luò)和工作體系，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作為改善民生的重要內(nèi)容。各部門要加強溝通，密切協(xié)作，努力形成加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的整體合力，認(rèn)真抓好落實，抓出成效。
（二）全面提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平
通過新建、改（擴）建，不斷完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，著力培植一批由政府主辦的福利型、保障型、示范型養(yǎng)老機構(gòu)，為促進(jìn)民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點保障城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人以及低收入的高齡、獨居、失能、殘疾等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制和運行機制改革，積極拓展服務(wù)功能，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）不斷加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展
把促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展作為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過公辦民營、民辦公助、稅費優(yōu)惠、政府購買服務(wù)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，引導(dǎo)和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，興辦老年公寓、養(yǎng)老院、老年人和殘疾人康復(fù)護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)項目，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康、快速發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展
一是積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步使居家老年人獲得就近、便捷、周到的服務(wù)。二是進(jìn)一步加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)和整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中介組織，建立和健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)老年公寓建設(shè)。要多渠道、多形式進(jìn)行大張旗鼓宣傳，以吸引外商投資興建老年公寓。同時，要把老年公寓建成集養(yǎng)老、托老、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、臨終關(guān)懷為一體，收費檔次不一樣的新型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以適應(yīng)不同群體的人員選擇居住。四是積極探索公建民營養(yǎng)老服務(wù)模式。把促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展作為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵民間資金以多種方式進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索和推行公建民營、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)模式。在沒有企業(yè)和個人投資興建老年公寓的情況下，建議將縣綜合福利中心（縣水亨水庫）的一棟房屋以承包、合作、租賃等方式出讓使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，用于接收全縣自費收養(yǎng)老年人，以解決老年人養(yǎng)老需求。對五保人員、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤老重點優(yōu)撫對象自愿要求入住公建民營或民辦養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)和入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等對待，由政府埋單或補貼，惠澤老人。
（五）進(jìn)一步加強社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)
動員、組織和扶持社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要鼓勵和扶持那些有一定規(guī)模、服務(wù)信譽優(yōu)良、從業(yè)人員素質(zhì)較高的中介服務(wù)機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)。采取政府資助、民間運作的辦法，政府在啟動時給予一定的資金資助，在相關(guān)政策上給予一定的優(yōu)惠。在社區(qū)（村）的老年服務(wù)中心（站）除安排專業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)外，要充分發(fā)揮老年協(xié)會的作用，組織義工和志愿者為需要服務(wù)的高齡困難老人提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)。要組建專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和進(jìn)行專業(yè)人員培訓(xùn)，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員由政府購買一定數(shù)量的公益性崗位。
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