稅收分析調(diào)研報告

    時間:2022-01-15 11:33:59 報告 我要投稿

    稅收分析調(diào)研報告

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    稅收分析調(diào)研報告

    稅收分析調(diào)研報告1

      近年來,國稅部門在強化加油站稅收征管,打擊加油站企業(yè)偷逃稅方面采取了一系列措施,取得了一定的成效。但隨著加油站企業(yè)的快速發(fā)展,各種新情況、新問題不斷產(chǎn)生,加油站稅收征管也面臨著一些新的問題,亟待我們逐步完善與健全。

      一、加油站稅收征管存在的主要問題

      (一)實現(xiàn)銷售收入不申報和申報納稅數(shù)據(jù)不實。由于加油站晝夜經(jīng)營,分布廣,進貨途徑多,顧客流動大,因此加油機表數(shù)與申報數(shù)經(jīng)常不符,實際庫存與賬表難以核實,為日常稅收征管帶來困難。一些加油站附設(shè)的商店、促銷贈送的禮品、汽車零配件修理修配等應(yīng)稅行為沒有申報銷售收入,有些加油站甚至將銷售收入掛在“應(yīng)收賬款”上,納稅申報質(zhì)量無法保障。

      (二)機外售油問題嚴重。機外售油的主要表現(xiàn)是加油站購進成品油后,直接批發(fā)給小型加油站,或直接銷售給工廠、專業(yè)車隊、農(nóng)業(yè)用戶,不通過稅控加油機銷售;對摩托車、出租車和個人消費的輕質(zhì)油(汽油、柴油)通常用秤或油桶計量的方式銷售,也不通過加油機銷售。目前機外銷售已成為加油站行業(yè)偷逃稅的主要手法,由于稅務(wù)機關(guān)對機外銷售這一稅收違法行為很難控制,使得國家稅款大量流失。

      (三)稅控裝置安裝使用存在問題。一是加油機具的使用管理混亂,稅控機具取數(shù)不準確。對于加油機日常使用出現(xiàn)的硬件問題,稅控加油機生產(chǎn)廠家不能夠及時解決,造成加油企業(yè)加油數(shù)量與申報數(shù)不符。由于油品價格是隨著市場需求浮動,而主管稅務(wù)機關(guān)不能定期校驗稅控機參數(shù),這樣就會因為價格浮動問題使稅控機的記錄金額始終小于加油金額。二是加油站稅控管理系統(tǒng)在實際使用中缺乏實用性,系統(tǒng)的利用率低,未能完全發(fā)揮稅控監(jiān)管的作用。如對各加油站的成品油銷售數(shù)量、金額、扣除數(shù)量、納稅情況的變動,不能及時利用系統(tǒng)形成橫向或縱向比對信息、無法統(tǒng)計需要數(shù)據(jù),目前還需要配合手工記錄臺帳對系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理運用。

      (四)財務(wù)制度不健全。《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》規(guī)定,對從事成品油銷售的加油站,無論其年應(yīng)稅銷售額是否超過180萬元,均按照增值稅一般納稅人進行管理。部分加油站財務(wù)資料不全,財務(wù)制度不健全、財務(wù)人員的財務(wù)核算水平參差不齊,不能按增值稅一般納稅人的規(guī)定設(shè)置賬簿并準確核算銷售額,特別是原有一些規(guī)模較小的加油站財務(wù)核算水平較低,銷售額的正確核算問題難以保障。

      (五)稅務(wù)機關(guān)稅控監(jiān)管和日常管理偏松。當前,稅務(wù)機關(guān)對成品油零售加油站管理普遍不到位,根據(jù)稅控裝置記錄的數(shù)據(jù)計征在某些細節(jié)上不盡完善,不能及時按企業(yè)申報數(shù)據(jù)的變動發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅收問題。一是成品油銷售數(shù)量扣除方面管理混亂。目前對于扣除數(shù)量的審批和實際扣除情況稅務(wù)機關(guān)未給予應(yīng)有重視,使得企業(yè)存在未取得相應(yīng)批復(fù)便申報扣除數(shù)量,扣除大大超于批復(fù)上批準的準予扣除數(shù)量等現(xiàn)象。受理加油企業(yè)申報的稅務(wù)人員只能按企業(yè)《加油站月銷售油品匯總表》上填報的“應(yīng)扣除油量”掌握企業(yè)扣除數(shù),加油站稅控管理系統(tǒng)也未涉及記錄企業(yè)每月扣除數(shù)量的功能,這就使加油企業(yè)可能出現(xiàn)年扣除數(shù)量大于流轉(zhuǎn)稅科審批的數(shù)量的現(xiàn)象。二是稅控監(jiān)管乏力。征收期申報時,申報人員僅對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進行核對,對數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象缺乏事后調(diào)查,失去了稅控管理的意義。對加油站帳務(wù)監(jiān)督不嚴,致使有的加油站因財務(wù)制度不健全,無法對機內(nèi)和機外銷售做詳細記錄,造成申報數(shù)據(jù)的不準確。

      二、完善加油站稅收征管的建議

      從實際工作上看,目前成品油零售加油站經(jīng)營方式和稅收征管有其特殊性,對特殊的問題,只能采取特殊的措施來解決。加強加油站的征管,堵住偷漏稅款的漏洞,筆者認為應(yīng)采取如下舉措:

      (一)設(shè)立專人專崗負責。加油站企業(yè)的稅控ic卡申報和管理應(yīng)設(shè)立專人專崗,負責申報時對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數(shù)據(jù)進行核對,以及時對數(shù)據(jù)波動較大、稅負較低等異常情況進行調(diào)查。在日常管理工作中及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況,督促企業(yè)按照規(guī)定建立健全加油站日銷售臺賬,并負責通知企業(yè)對稅控裝置進行維護。

      (二)加大稅源監(jiān)控力度。一是采取“駐站測算售量”法,派員實地核準加油站的實際銷售規(guī)模,以測算數(shù)據(jù)作為參照系數(shù),對其他加油站進行對比分析,以掌握加油站應(yīng)達到的實際稅負。二是加大對加油站的常規(guī)檢查力度。當稅控裝置運行到一段時間后,加油站總是要想方設(shè)法做手腳逃漏稅款。因此,加強對加油站的稅務(wù)常規(guī)檢查是一種傳統(tǒng)但不會過時的手段。內(nèi)容包括抄表和觀察實際銷售密度等,抄表后不給加油站留底,只交其負責人登記簽名后帶回,月終根據(jù)其申報的銷售情況對照,弄虛作假者加以重罰。這種作法,可以減少加油站做手腳的機會,從而有效防止稅款流失。三是嚴格臺賬登記制度,加強日常管理。加油站必須按日嚴格記錄銷售情況,按月結(jié)存,在申報納稅的同時報送附列資料,經(jīng)審核后,基層征收機關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。

      (三)實行“實耗法”抵扣稅款。即按當月銷項稅額抵扣當月銷售數(shù)量的進項稅額計算。加油站作為一般納稅人享受進項稅款抵扣,有的油站采用多進貨少銷售的方法,使當月甚至以后的好幾個月都沒法產(chǎn)生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫,防止加油站突然停業(yè)或破產(chǎn)導(dǎo)致實際已產(chǎn)生的增值稅款流失,建議每月按“實耗法”抵扣稅款。

      (四)強化加油站納稅評估。成品油零售單位增值稅納稅評估屬于增值稅一般納稅人納稅評估的一個特殊組成部分。筆者認為可建立一套成品油零售單位的納稅評估辦法,對在申報中發(fā)現(xiàn)的《加油站月份信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與讀取的加油ic卡和增值稅申報表數(shù)據(jù)不符以及存在其他稅收問題的加油站列為本月納稅評估對象,移交納稅評估崗實施納稅評估,對低于最低稅負標準的實施稅務(wù)稽查。

      (五)健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法,并下發(fā)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)文書,明確規(guī)范的操作流程,包括稅控加油機的安裝與維修,稅控裝置的初始化,報稅信息卡的數(shù)據(jù)讀取與接收,納稅申報及附報資料的報送,自用油、代儲油、倒灌油、檢測用油的認定與扣除辦法,征收方式的界定,納稅評估及稅務(wù)稽查的實施,加油站的違章處理等,對行業(yè)管理責任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機、虛假審批倒灌油和自測用油的行為,也要制定具體的考核追究辦法。

      (六)加強部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額,然而,要想更準確地反映其經(jīng)營情況,還須把住其油品進口關(guān)。把住進口關(guān),可以準確地了解庫存情況,剎住“帳外經(jīng)營”或“借庫經(jīng)營”等偷逃稅款的現(xiàn)象發(fā)生。當前各加油站受管理的部門較多(目前對加油站實行檢查管理的有稅務(wù)、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門),但由于各部門各自為政,致使國稅部門無法完全控制進罐油品的數(shù)量及庫存情況。為協(xié)調(diào)統(tǒng)一控制住油品進罐關(guān)口,管住油料的體外循環(huán),筆者建議,各有關(guān)部門應(yīng)成立一個聯(lián)合機構(gòu),對加油站的油罐進行統(tǒng)一管理。

    稅收分析調(diào)研報告2

      一、企業(yè)基本情況

      二、通過分析確定調(diào)研重點

      從上表可以看出,成本的增長率率基本與收入增長率保持一致,而各項的費用增長率卻遠遠高于銷售增長率,所以將費用列支是否合理作為調(diào)研重點。

      三、調(diào)研疑點說明

      針對以上重點,調(diào)研人員要求企業(yè)作出說明,與企業(yè)負責人、財務(wù)人員進行了談話,要求企業(yè)對以上分析的重點作出說明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負擔率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價四個指標值和費用大幅增長原因方面作出說明,企業(yè)作出了如下解釋:

      1、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流動性強,熟練工少,生產(chǎn)中容易出次品,另一方面為了降低生產(chǎn)成本,夜間電費低廉,盡可能開夜班,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與白天有差距。

      2、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多,其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù),交貨時間緊,同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時間短。中間換模具頻繁,所以單位能耗高。

      3、廢料數(shù)量和售價方面,廢料由企業(yè)所在地人員承包收購,數(shù)量大致估算,價格的確偏低了一些,有部分廢管收入未申報。

      4、營業(yè)費用的增長是由于07有出口外銷,海運費的支出大大增加了營業(yè)費用的總額;財務(wù)費用增長的原因是06年企業(yè)還是工貿(mào)一體,而07年是純工業(yè)資金的需要量更大,貸款額度加大;營業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金,因為06年三金還是包額的,而07年是按收入0.3%正常繳納的。

      對于企業(yè)給出的解釋,調(diào)研人員到企業(yè)實地了解情況,運用綜合分析手段,在該公司服務(wù)性調(diào)研過程中,具體做法主要有:

      1、對企業(yè)報送的資料、數(shù)據(jù)整理分析,從公司的申報資料提取信息,進行稅負分析。

      2、根據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率,對公司的產(chǎn)廢申報情況進行分析。

      3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率,費用發(fā)票、海運發(fā)票是否真實。

      四、開展實地調(diào)查

      評估人員根據(jù)日常征管中掌握相關(guān)信息,從稅收負擔率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價、費用列出等五個方面對企業(yè)情況進行實地調(diào)查和分析。

      (一)稅收負擔率方面

      2、20xx年外銷貨物享受“免抵退”政策對增值稅的影響。

      3、20xx年末留抵稅額為225萬元。

      綜上所述各個因素還原后,該公司20xx年、20xx年度增值稅稅負列表如下:

      從上表可以看出,該公司07年增值稅稅負應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。

      (二)費用方面:管理費用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬元,出國考察費2.41萬元,需由個人承擔的各項費用合計0.33萬元,營業(yè)外支出其中罰款0.81萬元,與收入無關(guān)的支出6.87萬元,共計調(diào)增收入18.47萬元。

      五、調(diào)研分析

      在數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)查基礎(chǔ)上,采集該企業(yè)相關(guān)信息,確定四個指標參數(shù),分析企業(yè)實際情況。

      稅收負擔率預(yù)警參數(shù)。

      注:低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高,用熱軋帶鋼直接加工成型,主要用于建筑市場產(chǎn)品。

      該指標主要通過對企業(yè)稅收負擔率的測算,將其與行業(yè)預(yù)警稅負進行比對,對稅收負擔率異常的企業(yè),可以對其關(guān)聯(lián)指標進一步展開分析,以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報上可能存在的疑點。

      產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)。

      廢料數(shù)量和售價方面預(yù)警參數(shù)。

      六、調(diào)研結(jié)論

      通過以上數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)研,可以得出結(jié)論:該公司存在倉庫銷售廢料未有出入庫,企業(yè)未準確記載銷售賬、庫存材料賬,主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務(wù)進行記載,費用發(fā)票未經(jīng)嚴格審核,企業(yè)主動補申報銷售185萬元,補繳稅款98萬元。

      七、調(diào)研體會

      1、加強巡查,要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實際經(jīng)營情況,做好稅收分析。

      2、健全監(jiān)控體系:要求企業(yè)按季上報《焊管企業(yè)生產(chǎn)情況表》,將采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標進行比對。

      3、特別關(guān)注異常企業(yè),要求企業(yè)說明異常原因,不能說明具體原因的,根據(jù)情況進入日常評估或移送稽查。

      4、按季開好重點行業(yè)分析會,研討行業(yè)管理經(jīng)驗、辦法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點、難點,提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

      5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質(zhì)量,參與稅收管理員績效考核。

    稅收分析調(diào)研報告3

      近年來,隨著房地產(chǎn)開發(fā)熱、村村通公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等,對砂石料需求量逐年增大,促進我縣砂石料行業(yè)有了較快的發(fā)展。然而,面對全縣已發(fā)展起來的砂石料經(jīng)營業(yè)戶,稅收征收管理工作卻出現(xiàn)了相對滯后的局面。

      一、砂石料經(jīng)營稅收征管工作存在的'主要問題

      根據(jù)筆者調(diào)查掌握的情況看,砂石料經(jīng)營的稅收征管工作主要存在如下問題:

      1、證照不齊無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。截止目前,全縣砂石料經(jīng)營業(yè)戶中僅2戶辦理了營業(yè)執(zhí)照和砂石料開采許可證,其他的采砂業(yè)戶只辦理了臨時采砂許可證。還有大部分經(jīng)營業(yè)戶由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,為逃避監(jiān)督和管理,達到不繳或少繳稅款的目的,根本不辦理稅務(wù)登記證,造成稅收管理真空和稅收的流失。

      2、生產(chǎn)經(jīng)營不建賬,稅收征管難監(jiān)控。砂石料經(jīng)營業(yè)戶認為生產(chǎn)工藝簡單,產(chǎn)品單一,不需建帳進行會計核算。致使稅務(wù)檢查無據(jù)可查。即使有少數(shù)建帳戶,也不如實提供其帳務(wù),隱瞞銷售收入的現(xiàn)象嚴重,稅務(wù)人員基本無法進行管理監(jiān)控。

      3、砂石料銷售不用發(fā)票,購貨單位不索取發(fā)票使偷稅成為可能。由于城鄉(xiāng)居民建房、房地產(chǎn)開發(fā)商,購進砂石料時不需要發(fā)票,缺少索取發(fā)票的意識,使砂石料經(jīng)營業(yè)戶不需領(lǐng)購發(fā)票和開據(jù)發(fā)票,收入照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。稅務(wù)人員無法獲得砂石料經(jīng)營業(yè)戶真實生產(chǎn)、銷售的信息,使偷稅成為可能。

      4、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜,稅款核定難。現(xiàn)在砂石料行業(yè)經(jīng)營中的一個最大特點是:砂石料經(jīng)營者不需把砂直接送到用砂單位和個人那里;用砂單位和個人也不需直接和砂石料經(jīng)營者接洽,而是由跑運輸?shù)霓r(nóng)用車主與兩者聯(lián)系通過買和賣賺取運費。砂石料經(jīng)營者為了把砂石料銷出去,自已或組織親屬購置運輸車輛運砂,稅收管理員無法確切了解每個砂石料經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)和銷售情況,給稅款核定征收帶來很大困難。

      5、納稅人納稅意識淡薄,申報管理難。由于經(jīng)營砂石料的群體,80%以上是農(nóng)村文化程度不高的農(nóng)民,對稅收的理解就是認為掏他們口袋里的錢,很難自覺納稅。

      二、加強砂石料行業(yè)稅收征管工作的對策

      1、加大執(zhí)法力度。嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條、六十三條、六十四條之規(guī)定,要求納稅人按期及時辦理稅務(wù)登記證和申報納稅,違者依法給予及時處罰。依法執(zhí)行稅收政策,加大對偷稅的處罰,是體現(xiàn)稅法剛性的有力保證。

      2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小,必須要求砂石料納稅人建立簡易賬,特別是我縣燒磚行業(yè)、預(yù)制件加工行業(yè)應(yīng)強制推行建帳工作,實行查帳征收;這樣就能從多個環(huán)節(jié)、多渠道督促砂石料經(jīng)營業(yè)戶銷售開據(jù)發(fā)票,用砂石料單位能夠取得發(fā)票,實現(xiàn)查賬征收,以票控稅的目的。

      3、對那些確無建賬能力不能進行會計核算的砂石料經(jīng)營業(yè)戶采取工人工資監(jiān)控、燃料動力監(jiān)控、產(chǎn)銷量實地監(jiān)控,堵好產(chǎn)銷兩個口。按照稅源管理辦法,加強監(jiān)督檢查,積極堵塞稅收漏洞。實行查賬與查定相結(jié)合的征收方式。

      4、加強納稅宣傳輔導(dǎo)和提高服務(wù)質(zhì)量。將有關(guān)稅收法規(guī)送到納稅人手中,及時通報與納稅人有關(guān)的最新稅收政策,使納稅人明白稅收政策,了解國家稅收政策的變化,讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”,提高納稅人對稅收的重視程度,督促其正確進行財務(wù)核算,誠信納稅,進而提高納稅人的納稅意識。

      綜上所述,只要我們找準砂石料行業(yè)稅收科學化、精細化管理的切入點,時刻關(guān)注砂石料行業(yè)的發(fā)展變化情況,適時調(diào)整征管策略,就能夠全面管理好砂石料開采加工行業(yè),讓這些納稅人為我縣的經(jīng)濟發(fā)展,增加財政收入充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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