簡析批復的特點

    時間:2020-09-05 20:53:28 批復 我要投稿

    簡析批復的特點

      批復是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。那么批復有什么特點呢?下面是小編給大家整理收集的簡析批復的特點,歡迎大家閱讀與參考。

      簡析批復的特點

      一、批復的概念

      批復是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,報請上級機關審核批準時;當下級機關在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報請上級機關給予明確指示時;當下級機關遇到無法解決的具體困難,報請上級機關給予指導幫助時;當下級機關對現行方針政策、法規等有疑問,報請上級機關予以解答說明時;以及當下級機關因重大問題有意見分歧,報請上級機關裁決時,上級機關都應該用“批復”予以答復。除此之外,有時“批復”還被用來授權政府職能部門發布或修改行zd規和規章。

      二、批復的特點

      1、針對性。批復的針對性反映在兩個方面:一是批復必須針對請示機關行文,而對非請示機關不產生直接影響;二是批復的內容必須針對請示事項,不涉及請示事項以外的內容。

      2、回復性。批復的內容屬于回復性的內容。因為批復的制作和應用是以下級機關的請示為條件,對上級機關來說是被動的發文,下級機關請示什么事項,上級機關就批復什么事項。并且,上級機關對請求事項無論同意與否,都必須有針對性地明確予以回答。

      3、權威性。批復是答復下級機關請求事項的回復性公文,它提出的處理意見和辦法,代表上級機關對問題的決策意見,對下級機關具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復,體現了黨和國家的有關方針、政策,具有權威性。所以批復一經下發,下級機關必須遵照執行。

      三、批復的分類

      根據內容、性質的不同,批復可分為兩類:一類是審批性批復;一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關請示的公務事宜,經審核后所作的指示性答復。比如關于機構設置、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復,不只是對請示機關提出請示事項的答復,而且批復的指示性內容,在其管轄范圍內,具有普遍的指導和規范作用。另外,授權政府職能部門發布或修改行zd規和規章的批復,也屬于指示性批復。

      四、批復的結構、內容和寫法

      批復由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下:

      1、首部。包括標題和主送機關兩個項目內容。

      (1)標題。批復的標題有多種構成形式:一種是由發文機關名稱、批復事項、行文對象和文種構成;一種是由發文機關名稱、事由和文種構成;第三種是由事由和文種構成;第四種是由發文機關名稱加原件標題和文種構成。

      (2)主送機關。批復的主送機關是指與批復相對應的請示發文機關。授權性的批復,主送機關應當是被授權發布施行行zd規和規章的下級機關。

      2、正文。正文是批復的主體,其內容比較具體單一,層次構成相對固定。其中除授權性批復與一般批復的寫法有所不同外,其他批復的結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。

      (1)開頭。通過引敘來文以說明批復緣由。首先點明批復的下級機關并寫明來文日期、標題和文號,以交代批復的根據。

      (2)主體。主要說明批復事項。應當根據國家的方針,政策、法令、法規和實際情況,針對“請示”的內容給予明確肯定(或否定)的答復或具體的指示,一般不進行議論。也有的'批復,在批復事項后面概括提出希望和要求,進一步強調批復的主旨。

      (3)結語。一般用“此復”“特此批復”等習慣用語。

      3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。署名寫上批復機關單位名稱,并加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。

      五、撰寫批復應注意的問題。

      1、注意行文的針對性。下級機關請示什么事項,上級機關就批復什么事項。

      2、批復的觀點要明確。無論審批性批復還是指示性批復,上級機關的態度要明朗,不能太原則,更不能模棱兩可,以免使下級機關無所遵循。

      3、批復要及時。批復是因下級機關的請示而行文,凡下級機關能夠向上級機關行文請示的,說明事關重要,時間緊迫,急需得到上級機關的指示和幫助,所以上級機關應當及時批復,否則就會貽誤工作,甚至會造成重大損失。

      4、批復的行文要言簡意賅。要做到言止意盡,莊重周嚴,以充分體現批復的權威性。

      范例:

      國務院關于同意成立保障性安居工程協調小組的批復

      住房城鄉建設部:

      你部《關于成立保障性安居工程協調小組的請示》(建保[2009]113號)收悉。現批復如下:

      同意成立保障性安居工程協調小組。協調小組不刺制印章,不正式行文,請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。附件:保障性安居工程協調小組組建方案

      (印章)

      二00九年七月十四日

      【評析】

      這是一份批準性批復,內容單一,結構簡單。正文部分第一段引敘請示的標題和發文字號,以“現批復如下”引出下文;第二段為答復內容,先明確表明本單位態度為“同意成立保障性安居工程協調小組”,態度鮮明、準確,接著對印章使用和行文問題加以明確,是一份標準、規范的批準性批復。

      【批準性批復參考格式】××××××關于同意××××××的批復

      ××××××(主送機關):

      體×《關于××××××的請示》(××呈[20××]×號)收悉。經研究(依據),同意××××××(主旨)。

      (印章)

      ××××年××月××日

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