縣國道省道的安全暢通預警預案
為確保我縣境內(nèi)國道、省道的安全、暢通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，更好地統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各單位、各部門認真履行職責。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸管理條例》等有關規(guī)定，結合我縣實際，特制定本預案。
一、預警預案基本原則
以人為本、安全第一、先疏后通，先搶救后處理。
二、本預案適用范圍
本預案適用在我縣境內(nèi)國道、省道公路上發(fā)生的自然性公路塌、溜方，橋梁損壞、斷裂，隧道塌方，車輛發(fā)生機械事故、運輸安全事故、交通事故，收費站發(fā)生滋事堵車事件等造成國道、省道公路上車輛通行中斷，影響交通的一切事件。
三、組織機構
（一）、領導機構。本預案的組織領導工作要在縣委、縣府的統(tǒng)一領導下進行。由縣政府負責組織實施，成立由縣長為組長，分管副縣為副組長，法院、檢察院、公安、交通、公路、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的指揮領導小組。主要職責是組織指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場的搶險、救助工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，確定具體搶通、救助方案，研究處置和決定處理重大事項。
（二）、現(xiàn)場指揮機構。各級各部門有關負責人趕到事件發(fā)生現(xiàn)場后，應成立事件處置現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場最高級別的黨政領導擔任總指揮，負責整個事件處置的總體指揮與協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部下設：施救組、現(xiàn)場秩序維持組、橋梁路險搶通組、車輛疏導組、傷員搶救組、宣傳信息組、事件突發(fā)處置組、事故鑒定處理組、后勤保障組、事件善后清理組。
1、施救組：公安局牽頭，交通局、公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
2、現(xiàn)場秩序維持組：公安局牽頭，法院、檢察院配合。
3、橋梁路險搶通組：公路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
4、車輛疏導組：縣公安局交警大隊牽頭，交通運管、收費站、公路局、路政所配合。
5、傷員搶救組：衛(wèi)生局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx醫(yī)院、中醫(yī)院配合。
6、宣傳信息組：縣府辦牽頭，公安局、交通局、公路局、新聞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
7、事件突發(fā)處置組：公安局牽頭，法院、檢察院、武警配合。
8、事故鑒定處理組：按事故性質(zhì)和職責，縣公安局交警大隊、安監(jiān)局、公路局、交通局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
9、后勤保障組：公路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
10、事件善后清理組：按事故性質(zhì)和職責，公安局、交通局、公路局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
四、預警機制
各成員單位根據(jù)本預警預案，成立相應機構，制定預案，落實工作人員、落實具體職責、落實各自責任，確保在第一時間內(nèi)聞警而動、有警必出，始終保證人員處于備勤狀態(tài)，值班電話24小時有人接聽。
五、事件管轄規(guī)定
實行屬地管理、分級負責的原則，按事件的類型屬性歸屬下列部門為行業(yè)管理單位第一責任人。
1、自然性的公路、橋梁的塌、溜方、斷裂事件引起堵車，縣公路局為第一責任人。
2、自然性的隧道失火、塌方等事件引起堵車，收費站為第一責任人。
3、車輛因機械事故、運輸事故、交通事故造成的堵車等事件，縣交警大隊為第一責任人。
4、收費站內(nèi)收費車輛發(fā)生滋事，拒交通行費引起堵車等事件，收費站為第一責任人；接警后，公安部門為第一責任人。
5、人為在公路上非法攔截檢查車輛造成堵車事件，執(zhí)行非法攔截任務的單位為第一責任人。屬村民、群眾行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為第一責任人。
6、因其它原因引起的火災，爆炸事故造成堵車等事件，縣公安局為第一責任人。
六、報告制度
（一）事件報告程序
1、國道、省道發(fā)生自然災害、道路運輸安全事故、道路交通事故以及人為因素造成
阻斷車輛通行時，現(xiàn)場行業(yè)管理第一責任負責人，應立即組織本單位干部職工和周圍群眾保護現(xiàn)場、搶救人員、疏導車輛，并向110、122和120報警救助。
2、事件造成重、特大傷亡事故的，現(xiàn)場行業(yè)管理第一責任負責人應立即向其主管機關和本預警預案指揮領導小組報告。
3、車輛阻斷通行達30分鐘，現(xiàn)場的`公安、交通、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各單位應向各自主管領導匯報。
4、車輛阻斷通行達1小時時，現(xiàn)場行業(yè)管理第一責任負責人和參與現(xiàn)場處置的各單位應按相應程序向上級機關報告。
5、本預警預案指揮領導小組接報后，根據(jù)需要啟動本預案，進入工作狀態(tài)。
6、車輛阻斷通行達2小時時，由本預案指揮領導小組采用果斷措施，隨機處置，并報告縣委、縣府上報市府和上級相關的主管部門。
（二）事件報告內(nèi)容
1、事件的基本情況；2、事件發(fā)生時間、地點、經(jīng)過和事件搶救、搶通情況；3、人員傷亡和經(jīng)濟損失初步統(tǒng)計；4、事件發(fā)生的初步原因分析；5、事件性質(zhì)的初步判斷；6、事件搶救小組的情況和采取的措施；7、需要有關部門及單位協(xié)助事件搶救和處理的有關事宜；8、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（三）事件報告方式
1、事件第一責任人應按上述程序、內(nèi)容先電話口頭報縣府辦（電話xxxxxxx，傳真xxxxxxx）和主管部門。
2、在事件發(fā)生三個小時內(nèi)，由第一責任人和宣傳信息組按規(guī)定要求形成文字材料進行補報和續(xù)報工作。
七、預案的啟動實施
1、事件報告到本預警預案指揮領導小組后，由本預警預案指揮領導小組決定是否啟動本預案。
2、本預案指揮領導小組決定啟動預案后，各工作組在各組組長的帶領下，根據(jù)指令迅速配齊相應的工程技術人員、醫(yī)務人員、車輛、裝備、機械抵達事故現(xiàn)場。
3、預案的組織實施。現(xiàn)場的搶救、搶通、疏導、處置工作由預案指揮領導小組統(tǒng)一指揮，成立現(xiàn)場指揮部，各工作組按照指揮部的指令各司其職，互相配合，有條不紊地開展搶救、搶通等應付突發(fā)事件工作。
4、各組在執(zhí)行任務過程中，應按其職責范圍制定周密的行動計劃，并隨時根據(jù)事件的新情況、新特點做相應調(diào)整，經(jīng)指揮部批準后立即實施，在實施過程的情況變化應立即報告指揮部。
5、任務結束后，各組應向指揮部匯報基本事實（即發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、情況、結果）和本組采取的具體措施及所產(chǎn)生的效果。
6、國道、省道突發(fā)事件解除后，現(xiàn)場指揮部隨即解散，本預警預案指揮領導小組負責召開有關部門參加的總結會議，部署相關善后事宜，并將事件過程、處置情況和結果上報上級。
八、責任追究制度
執(zhí)行搶通，救助任務的各單位，必須無條件執(zhí)行指揮領導小組命令，對在事件中不主動、思想麻木的單位責任人和機關工作人員要給予嚴肅處理。對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮和造成事件發(fā)生的有關單位領導、直接責任人給予黨紀、政紀處分，造成嚴重后果的移送司法機關處理。
九、獎勵規(guī)定
在應付突發(fā)事件過程中，對及時準確報送預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間、避免傷亡以及在事件中措施運用得當、果斷有力、成效顯著的單位或個人要給予表彰和獎勵。
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