市國土資源局五年工作總結及五年發(fā)展目標范文
20xx年以來，我局認真落實《XX市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《年度目標管理責任書》及市委、市政府安排部署的各項工作，精心組織，狠抓督辦，取得了一定成效。現(xiàn)報告如下：
一、工作完成情況
（一）加強土地復墾整理，高產農田建設成效顯著。
1、扎實推進高產農田建設。五年來，我市共向國家和省級申報高產基本農田土地整理建設項目14個，建設規(guī)模33.34萬畝，投資規(guī)模為4.74億元，新增耕地1.05萬畝。
2、積極開展占補平衡土地復墾整理。五年來，積極實施并驗收市級投資占補平衡整理項目245個，新增耕地面積2.2萬畝，不僅保障了我市項目用地占補平衡的需要，還為我市節(jié)約耕地開墾費近1.5億元。
3、全力保障移民工作。保質保量、按時按要求完成了移民土地整理工作。
（二）強化指標管理，保障建設用地。
1、全面保障用地計劃。“十一五”期間，我市新增建設用地160宗，用地面積20474畝。為了解決用地規(guī)劃計劃與實際發(fā)展不協(xié)調的矛盾，我們爭取省國土資源廳支持，經省政府批準先后三次調整規(guī)劃，調整面積達 6800余畝，保障了項目合法用地，
2、嚴格履行土地征管職能。征收土地嚴格實行“兩公告一登記”制度，嚴格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合價，做到不符合規(guī)劃的不供地、不符合國家產業(yè)項目政策的不供地、無環(huán)保部門“建設項目環(huán)評審批意見”的不供地，被征地農民的安置補償不到位不供地。一是建立征前調研機制，做好項目預報。二是建立項目協(xié)商機制，化解征地矛盾。召開用地協(xié)調會議，主動加強同各職能部門的溝通協(xié)調。三是建立跟蹤督辦機制，搞好項目調度。定期編制了《項目用地進度快報》，為領導決策提供依據(jù)。四建立報批責任機制，提高報批效率。在規(guī)定的時限內一次性將材料報批回來，達到“零耽誤”、“零障礙”。
（三）落實耕地保護制度，切實加大基本農田保護力度。
1、落實耕地保護責任。“十一五”期間,通過“以建促保、社會共保”的措施的有效落實，全市耕地面積穩(wěn)中有增，到20xx年年末，全市耕地總面積為166萬畝，其中基本農田面積137萬畝。實行基本農田保護一票否決制。
2、完善基本農田保護制度。全市范圍內聘請了400余名巡查員，對全市基本農田地塊和面積按要求進行了實地踏勘和編號，形成了“四圖三表三書四牌”規(guī)范化基本農田保護模式。確保了全市基本農田總量不減少，用途不改變，質量不降低。
（四）穩(wěn)步推進規(guī)劃修編工作，進一步提高資源保障能力。
1、完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。“十一五”期間，我局歷時4年，修編了新一輪《XX市土地利用總體規(guī)劃》，2009年經省政府批復，20xx年順利通過省廳備案。
2、完成第二輪礦產資源總體規(guī)劃編制工作。“十一五”期間，按照礦產資源開發(fā)利用的總要求，對第二輪礦產資源總體規(guī)劃進行修編，于20xx年6月13日通過省政府批復。
（五）落實土地招拍掛制度，進一步規(guī)范土地市場建設。
1、嚴格落實“招拍掛”政策。“十一五”期間，我市相繼出臺了《關于加強土地資產管理的通知》、《關于經營性土地使用權招標拍賣掛牌交易的通知》、《城鎮(zhèn)土地資產經營實施辦法》和《城鎮(zhèn)土地儲備暫行辦法》、《土地交易管理辦法》等規(guī)定，。工業(yè)用地全部納入了“招拍掛”出讓范籌，五年期間共“招拍掛”出讓國有土地使用權7015畝，成交額 14.52億元。所有土地出讓都實現(xiàn)了招拍掛和網上公告。
2、大力開展節(jié)約集約用地。“十一五”期間我市先后制訂出臺了加強土地管理、推進集約用地、提高土地投資強度、依法規(guī)范用地行為方面的配套性文件，在全省率先出臺了《XX市工業(yè)企業(yè)用地定額標準》。國家標準出臺后，又根據(jù)實際情況進行及時調整，實現(xiàn)了用投資強度、容積率、建筑密度等"硬杠杠"對工業(yè)用地規(guī)模進行調控的目的。出臺了《XX市工業(yè)項目入園預審暫行辦法》辦法規(guī)定，所有入園工業(yè)項目都必須通過國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合預審。
（六）礦產資源管理秩序更加規(guī)范，支持油田建設更加密切，濫采亂挖現(xiàn)象得到有效遏制，地質災害防治、防災減災工作不斷加強。
1、落實地質環(huán)境和防震減災措施。一是對市域內漢江、東荊河等33處地質災害監(jiān)測點和10個地質災害重點區(qū)進行了專項督查檢查，制定了汛期地質災害防治工作預案。
2、開展重點礦種整合工作。深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》精神，做好重要礦種和重點礦區(qū)專項整治工作，
3、開展采礦權人年檢工作。結合采礦權人年檢工作，把年檢工作與鞏固整規(guī)整合工作成果、安全生產責任落實年活動、儲量動態(tài)監(jiān)管、嚴格采礦權管理相結合，取得了良好效果。20xx年，通過對采礦權人年檢，完善了礦山企業(yè)的登記臺帳，核實了礦山企業(yè)的生產、銷售情況，清理了礦產資源補償費等相關費用的繳納情況，全面清理了違法違規(guī)行為。目前采礦權年檢29家，辦證29家，年度檢驗率、開采持證率均為100%。
4、開展廢棄油井用地整治。今年爭取了以廢棄礦山環(huán)境為重點整治的國家投資項目，爭取國家資金2.8億元，分三年對全市范圍內廢棄油井進行整治，已到賬1.2億元，整治方案已報市政府審批。
（七）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，高度重視信仿工作
1、強化執(zhí)法監(jiān)察體系建設。建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)處場）、村三級動態(tài)巡查網絡體系，建立了12336違法用地舉報電話。5年來，全市共現(xiàn)場制止各類國土資源違法行為165起，立案查處違法違規(guī)用地123起，強制執(zhí)行現(xiàn)場拆除非法建筑165017.01平方米，恢復土地耕種面積212.6畝，罰款入庫2305.29萬元。
2、開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次國家土地例行督察。2011年3月17日，武漢督察局到我市進行驗收。針對 11 個方面問題，我們逐項逐條落實整改意見，以整促改、以改促建，收到較好成效，4月份在全省率先通過驗收。
3、抓好土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查。經過前期核查摸底，我市違法用地比例為9.4%。衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的68個違法圖斑中，共涉及12個地塊需立案查處，面積714.7畝，我們向市政府提交整改建議報告，落實整改措施，力爭把違法用地比例控制在10%以內。
（八）開展土地調查發(fā)證工作，進一步夯實國土資源業(yè)務基礎。
1、全面完成二次土地調查工作。“十一五”期間，我局已經全面完成城鎮(zhèn)土地調查和農村土地調查，數(shù)據(jù)庫已通過省級驗收并正式啟用。
2、有序開展土地登記發(fā)證工作。“十一五”期間，日常土地登記發(fā)證14904 宗，“房改房”和“經濟適用房”土地使用權登記 5998戶，辦理土地使用權抵押登記 1252宗，土地登記合格率達100%。
（九）打造“五個國土”，推動隊伍建設。
為了建設一支能夠適應科學發(fā)展、實現(xiàn)雙保目標的國土資源管理隊伍，我們通過強化學習引領、制度保障、活動推動、典型示范在全系統(tǒng)奮力打造“五個國土”，即服務國土、責任國土、效能國土、陽光國土、廉潔國土，今年我局被省委、省政府表彰為普法先進單位及三萬活動先進工作組。今年 6月25日，我們召開了“慶祝建黨90周年紀念第21個全國土地日”大會，隆重表彰了“國土十杰”和身邊的優(yōu)秀共產黨員。組織了紅歌頌黨演唱會，市四大家和省廳領導親臨會場。
二、今后五年國土資源工作打算
（一）增強“雙保”能力。
一是三堂會審，嚴控占地。繼續(xù)實行《XX市工業(yè)項目入園預審暫行辦法》，項目入園前，由市長主持相關部門集中會審，用規(guī)劃控制、用途管制、計劃鉗制、門檻限制、合力牽制將精細化、差別化用地管理落到實處。對企業(yè)投資預算少于150萬元/畝、投資額低于5000萬元、生產工藝無特殊要求、項目布局不符合節(jié)約集約用地規(guī)定的，不單獨安排用地，確保重點優(yōu)質項目落戶。
二是綜合整治，遷村騰地。潛江農村傳統(tǒng)三間三拖、占地太多的居住格局，給遷村騰地提供了潛力和條件。在全市大力推廣熊口農場萬家?guī)X社區(qū)探索出的“國土整治帶動，專項資金扶持、統(tǒng)一規(guī)劃設計、農民自主建設，公共設施配套，地方特色突出”的新農村建設模式，用國土整治的`小杠桿，撬動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大戰(zhàn)略。實現(xiàn)占補平衡，增減掛鉤，彌補用地指標不足。
三是舊城改造，立體增地。在舊城改造過程中，充分利用地上地下空間，提高容積率，促進城市土地節(jié)約集約。園林城區(qū)中心集貿市場修建于80年代末期，由于“臟、亂、差”，極大影響了城市形象，特別是給市民買菜帶來不便。20xx年，市政府啟動了中心集貿市場改建項目，打算將其建成一個集商住于一體的綜合建筑群，整體設計已通過審查，向空中發(fā)展，建設高層建筑；向地下拓展，設置地下商城和停車場，做到上天入地。項目建成后，土地利用效率將成倍增長。
四是二次開發(fā)，聚效省地。二次開發(fā)就是對現(xiàn)有產業(yè)用地的重新整合，如零地技改、盤活低效，退城進園，遷廠回購，處置圈地、杜絕閑置。在工業(yè)項目建設上，倡導企業(yè)廠房充分利用空間，嚴格限制單層建設。積極引導一批老企業(yè)充分利用廠區(qū)原有土地新上項目，鼓勵支持在原廠區(qū)翻建擴建，增加容積率，推行工業(yè)企業(yè)“零地技改”。
（二）違法用地形勢要有根本好轉。
繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)察體系建設，按照預防為主、事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作思路，繼續(xù)執(zhí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察“查辦分離”，全面落實動態(tài)巡查責任制，建立市、鎮(zhèn)（區(qū)處場）、村三級動態(tài)巡查網絡體系，建立12336違法用地舉報電話，落實值班制度，努力推進執(zhí)法關口前移，加強預警執(zhí)法，推進柔情執(zhí)法，將土地違法案件及時處理在萌芽狀態(tài)。
繼續(xù)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。成立以分管土地的副市長為組長，國土、規(guī)劃、紀檢、監(jiān)察等相關部門為成員的土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組，建立以紀檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)改委、人力資源和社會保障、規(guī)劃、國土等部門組成的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作聯(lián)席會議制度，明確國土資源違法案件的查處、移送以及強制執(zhí)行各部門應當履行的職責，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作的有效落實。同時市財政要撥付衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作專項經費，專款用于2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并安排執(zhí)法監(jiān)察車作為衛(wèi)片工作的日常調度使用，做到機構落實、人員落實、經費落實。
（三）高產農田建設要突破歷史規(guī)模。
今后五年要加大高產農田建設力度，力爭突破歷史規(guī)模，爭取達到40萬畝的規(guī)模，投資4.5億。
明年爭取完成項目3個。面積6萬畝，投資8695萬元。一是XX市竹根灘等三個鎮(zhèn)（場）基本農田土地整理項目，項目涉及竹根灘鎮(zhèn)、高場原種場、積玉口鎮(zhèn)，面積2.3萬畝，投資3325萬元；二是XX市高石碑新農村建設試點項目，項目涉及高石碑鎮(zhèn)，面積1萬畝，投資規(guī)模1422萬元；三是XX市熊口管理區(qū)等二個區(qū)基本農田土地整理（血防興地滅螺）項目，項目涉及熊口管理區(qū)、后湖管理區(qū)，面積2.7萬畝，投資3948萬元。
啟動項目3個。面積16.8萬畝，投資2.1億元。一是XX市等二個鎮(zhèn)重大工程土地整理項目，項目涉及王場鎮(zhèn)、廣華辦事處，面積3萬畝，投資3735萬元;二是XX市熊口等三個鎮(zhèn)重大工程土地整理項目，項目涉及熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)，面積7萬畝，投資8610萬元；三是XX市漁洋等二個鎮(zhèn)重大工程土地整理項目，項目涉及漁洋鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)，面積6.8萬畝，投資8630萬元。
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